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世行将难民视为全球劳动力资源
2023-05-02 23:12:10    参考消息


(资料图)

参考消息网5月2日报道据俄罗斯《生意人报》网站4月26日报道,世界银行分析师认为,全球约有3700万难民,在收容国放开法律政策的情况下,难民可为全球经济增长贡献自己的力量,并弥补人口老龄化造成的劳动力短缺。分析师认为,这种策略首先适用于中高收入国家,这些国家的老龄人口占比尤其高。

人口老龄化将迫使发达国家更加积极地争抢移民劳动力。从世行一篇题为《移民、难民和社会》的报告来看,在此情况下,更加主动地让难民融入社会可能是弥补劳动力短缺的一个办法。

报告指出,自1960年至今,移民在全球人口中的占比一直相对稳定。但全球各地区人口的增长并不均衡。全球移民人数增速是高收入国家人口增速的三倍多,却不到较贫穷国家的一半。

世行认为,在今后10年里,全球对劳动力的竞争将更加激烈。

这首先是因为,中高收入国家的人口正在急剧老龄化。2022年,65岁以上人口在高收入国家总人口中的占比达到19%这一历史高点,并将继续上升。例如,目前意大利的人口约为5900万,但到2100年其人口将降至3200万,65岁以上人口占比将从24%升至38%。由于需要提供的社会福利和支出的医疗费用将增加,正在老龄化的人口令国家预算承受更多负担。

世行指出,在这种情况下,移民可为国家经济增长作出巨大贡献,尤其是从长远看。低技能外来劳工可从事当地居民不愿做的工作。高技能人才则可提高各行业的生产力。

低收入和高生育率地区的国家过去一贯充当移民输出国。但在未来几年里,这种移民流出可能减少。在像孟加拉国、印度、毛里求斯、墨西哥、泰国、突尼斯这样的国家,生育率实际上已降至、甚至低于生育更替水平,这些国家向外输出劳动者的能力也相应下降。

世行建议,发达国家要想让移民劳动力规模达到其所需要的水平,就应当把难民视为经济参与者。

全球移民人数约为1.87亿,难民占五分之一。专家指出,接收难民的多数国家的政府只愿给他们提供有限的社会权利,同时限制难民进入本国劳动力市场。通过放宽难民的失业登记、劳动合同签订和学历认证规定,发达国家可获得更多劳动力。

世行提出的策略或适用于欧盟国家和俄罗斯。由于乌克兰冲突,这些国家接收的难民人数在过去一年里急剧增加。

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